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潘洪其环保部能否与铁老大硬碰硬

发布时间:2018-09-22 13:25:05  来源:互联网   阅读:0

潘洪其:环保部能否与“铁老大”硬碰硬

()讯:这场博弈的结果会是如何,也将成为检验环保执法的权威和依法行政的成色,以及检

验科学发展观在一些部门和领域的落实情况的一块“试金石”

今年4月25日,环保部以工程未经环评验收即投入运行为由,向胶济铁路客运专线

有限公司下达了《督促履行通知书》,责令胶济铁路公司在5月31日前,停止使用

改建铁路胶济线增建四线工程

潘洪其环保部能否与铁老大硬碰硬

。然而,胶济铁路客运专线至今仍在违法运行。

此前,环保部曾于2009年9月发出通知,称胶济铁路客运专线未经验收违法运行,

拟作出处罚决定;又于去年11月下达《责令改正违法行为决定书》,决定将“责令停

止使用”缓期至2011年3月31日执行。加上今年4月的《督促履行通知书》,环保部对

胶济铁路客运专线下达的三道“通牒”都成为空文,让人好不尴尬。环保部遇到了“

铁老大”,后者显然绝非一般的对手,用济南铁路局一名官员的话说,“这么重要的

一条交通大动脉,是说停就能停掉的吗?”

早在四五年前,当时的国家环保总局因屡屡刮起“环保风暴”而被称为“强势部门

”。2008年3月国家实行大部制改革,国家环保总局改为环境保护部,由国务院直属单

位升格为国务院组成部门,可以把环境问题纳入国务院重大决策之中,加大环境政策

、规划和重大问题的统筹协调力度,改变过去环保部门职能被农业、水利、交通、国

土等部门分割的局面。应该说,如今环保部比以往环保总局更加“强势”,不料“强

中更有强中手”,环保部连发三道“通牒”,都不能叫停一条高铁线路的违法运行。

事已至此,环保部显然充分领教了“铁老大”的分量,据悉环保部处罚处已向主管

领导请示“申请法院强制执行”,但尚未得到批复。对行政执法部门而言,“申请法

院强制执行”是不到万不得已不宜出手的一招,因为如果被执行对象实在太强大,以

至于连法院也不敢下手强制执行,那么在行政执法层面,行政执法部门就再也无计可

施了。现在,环保部就处在这样一种严重纠结之中——如果坚持与铁老大硬碰硬,依

法申请法院强制执行,最后可能连法院也被“铁老大”弄一个大花脸,环保部自己更

是下不来台;如果不采取强硬措施,坐视自己的三道“通牒”形同废纸,环保部作为

政府部门的权威何在?环保法律的权威何在?

不难看出,此次环保部与“铁老大”角力,不只是两个中央部门之间的较量,而

是“依法保护环境”和“大干‘铁公基’、追求GDP”这两种力量的博弈。这场博弈的

结果会是如何,也将成为检验环保执法的权威和依法行政的成色,以及检验科学发展

观在一些部门和领域的落实情况的一块“试金石”。希望环保部的环境执法得到中央

高层、司法机关和社会公众的大力支持,希望维护环境执法权威、维护环保法律尊严

的行为最终获得完胜。(完)

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